观点：如果澳大利亚想要建设更多的太阳能和风力发电场，就需要让当地人参与进来，确保
向清洁能源转型的竞争已经开始。太阳能和风电场开发商纷纷涌入地区社区，希望他们能承接发电和输电基础设施。这些额外的产能是实现联邦政府到 2030 年澳大利亚可再生能源占比 82% 的目标所必需的。清洁能源委员会估计，要实现这一目标，需要在 2026 年至 2030 年间投入使用。这相当于每年 5,400 兆瓦的风能、1,500 兆瓦的商业太阳能发电场和 3,600 兆瓦的屋顶太阳能。
这一挑战的规模令人震惊。与过去三年相比，新增产能每年增长 240%。
那么开发商如何吸引社区接受这些项目呢？他们通常向土地所有者提供报酬。社区发展基金也很受欢迎，开发商帮助资助当地的需求，如住房和社区服务。
但这些做法前后矛盾，缺乏透明度。开发商被指责投机取巧。地区社区的邻居之间经常出现混乱，有时甚至发生冲突。
简而言之，许多地区社区感到被蒙在鼓里、被欺骗了。能源转型是“对他们”进行的，而不是“与他们一起”进行的。研究表明，当当地人觉得项目是他们的，或包括他们，他们将分享持久的利益时，这些项目更有可能成功。
社区如何反应？
一些地区社区正在采取主动措施，重新平衡与开发商的谈判。
例如，维多利亚州的Wimmera Southern Mallee 合作组织将社区和 12 家在该地区开展项目的能源公司聚集在一起。州政府、非政府组织和值得信赖的当地顾问正在支持这项工作，以商定合作框架。
该框架将创建能源企业合作所需的结构和承诺，并确保社区受益。这些好处包括解决当地迫切需求，如住房、儿童保育和其他基础设施和服务。
同样，新南威尔士州里弗瑞纳的海郡议会也领导了一场旨在提高社区影响力的磋商。目的是让可再生能源开发商清楚了解当地人想要什么和不想要什么。
州政府和联邦政府以及清洁能源委员会、能源宪章、可再生能源联盟和社区电力机构等组织也在努力创造公平的竞争环境。其中一项名为“达成新政”的倡议将支持和资助一个农村或地区机构（地方议会、协会或组织），以推动地方能源项目取得更好的地方成果。
但挑战依然存在。可再生能源开发商正在努力获得在地区社区运营的社会许可。这些挑战有可能破坏整个能源转型。
需要新的商业模式
澳大利亚正在慢慢出现富有创意的新商业模式。新南威尔士州格罗恩格罗恩的社区所有Haystacks 太阳能花园就是一个例子。另一种方法是向居住在风能和太阳能发电场附近的居民提供电力回扣。
遗憾的是，这些做法在澳大利亚往往只是例外，而不是常态。看看国外的做法或许能更好地指导我们在国内的做法。
例如，在丹麦，丹麦可再生能源法案自 2009 年起要求所有新的风电项目至少有 20% 的当地社区所有权。风电目前占丹麦电力总量的54% 。
同样，社区拥有的项目在德国的能源转型中发挥着重要作用。德国拥有1,700 多个能源社区，其中大多数是合作社（55%）和有限责任公司（37%）。所有权和塑造当地能源系统的能力是社区参与的关键驱动力。
挪威私营的 Midtfjellet 55 风电场与澳大利亚的做法更相似。风电场所有者每年投资 180 万欧元（300 万澳元）用于当地基础设施建设和 3,100 名居民的社区活动。
这些数字在整个欧洲都有体现。强有力的政治支持和成熟的监管环境正在鼓励家庭和行业的投资。
让社区参与并告知社区至关重要
更近一点，澳大利亚能源基础设施委员会对社区参与的审查提供了良好实践的指导原则。这份由联邦政府委托撰写的报告于 2 月发布。报告提出了九项建议，包括“让社区更好地了解能源转型目标、利益和需求”和“公平分享转型利益”。
清洁能源委员会的 Arron Wood 对该报告的调查结果表示欢迎，他说：
“社区参与和有效沟通是消除错误信息的良方，错误信息被用来挑起一些地区社区的分裂。我们需要各方真诚参与，确保我们在管理社区期望和建设澳大利亚急需的发电、输电和存储基础设施之间取得平衡。”
重要的是，联邦政府原则上接受了所有九项建议。它最近发布了姗姗来迟的输电项目社区参与和福利国家指导方针。
各州还与行业机构和非政府组织密切合作，为社区参与提供指导。新南威尔士州、维多利亚州和昆士兰州政府正在向输电项目的土地所有者提供资金。
平衡地区社区的担忧与加速能源转型的需求显然具有挑战性。政府和行业似乎支持采取灵活的方式参与并向土地所有者和社区支付费用。然而，如果没有更具规范性、标准化的利益分享方法，他们的担忧能否得到解决仍值得怀疑。
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