量子技术是一场高风险的赌博。澳大利亚可以找到前进的道路
上周，量子计算机被列入澳大利亚国防和战略物品出口限制管制清单。这是因为量子技术（可能很快会在计算、通信和传感领域带来巨大进步）的战略重要性正在迅速增长。澳大利亚、美国和英国之间的 AUKUS 伙伴关系包括共享量子技术的安排。去年，澳大利亚和英国同意通过共享研究和专业知识并鼓励投资在量子领域开展合作。2021年，澳大利亚与美国签署了类似的协议。
各国政府和企业都在争夺经济、战略和防御优势。没有人知道哪种技术方法会成功，也不知道哪些国家会脱颖而出。
尽管存在这种不确定性，澳大利亚仍需要就投资和监管做出决定，否则可能会落后。我们认为做到这一点的最佳方式是政府、私营企业、技术工作者和研究人员之间达成协议，就最佳前进方向达成共识。
备受争议的投资
今年 4 月，澳大利亚联邦政府和昆士兰州政府分别向一家名为PsiQuantum的美国公司投资了 4.66 亿澳元，该公司的目标是打造“世界上第一台实用的量子计算机”。这笔交易因缺乏透明度和绕过澳大利亚公司而受到广泛批评。
量子技术投资具有高度不确定性和复杂性。全球研究人员正在快速进步，各国发展自主能力的呼声也越来越高。与此同时，企业和研究人员也纷纷大肆宣传自己的成果。
谷歌、IBM、微软和AWS等巨头公司有时被视为量子技术的“领导者”，但该领域还有许多其他参与者。
其中几家位于澳大利亚。其中包括研究机构以及Quintessence Labs、Diraq、Quantum Brilliance、Silicon Quantum Computing和Nomad Atomics等公司。
去年，我们的政府发布了一项国家量子战略，但即使有 CSIRO 的路线图，在当前混乱的环境下该战略应如何实施仍不明确。
今年 4 月，悉尼大学获得 1840 万澳元拨款，成立Quantum Australia，成为澳大利亚量子的“单一大门”。Quantum Australia 尚处于起步阶段，其治理能力尚不明确。
更广泛地说，技术政策研究人员呼吁采取更加协调和规范的国家技术政策方针。
现在是达成一项量子国家协议的时候了吗？
其他国家正在采取更有力的量子协调与合作方式。
在欧洲，量子旗舰计划在行业、政府和学术界之间建立了工作协议。在美国，量子计算中心(QED-C)成立了一个由政府、学术界和行业利益相关者组成的联盟，旨在“找出技术、标准和劳动力方面的差距，并通过合作弥补这些差距”。在英国，国家量子计算中心将企业、研究界和政府聚集在一起，使英国能够在量子行业中占据竞争地位。
这种协调在澳大利亚会是什么样子？我们认为它可能看起来像一项协议：一种结构化和正式的机制，用于阐明一系列不同的议程。
我们的研究考察了澳大利亚、英国、美国、印度和欧盟的量子技术安排。我们发现了一些包容性、结构化、正式的安排，其中包括政府、私营企业、行业领袖、学术机构和学术研究人员。
欧洲拥有最复杂、影响最深远的治理结构，其中包括“量子旗舰”。我们认为，澳大利亚的协议也需要包括科技工作者的代表。
20 世纪 80 年代，澳大利亚的《价格与收入协议》在政府、雇主和工会之间建立了著名的“工作伙伴关系”。当时正值市场自由主义席卷英语世界，澳大利亚经济形势不明朗。
今天的量子协议能够达成类似的共识吗？
为什么要达成协议？
技术创新和主权能力是政府未来澳大利亚制造资助和改革计划的关键支柱。这一雄心勃勃的议程需要承诺、协调和领导。
目前，政府、当地公司和当地研究人员对澳大利亚量子技术的最佳发展方向存在分歧。量子技术协议可以帮助解决这些冲突。它还可以帮助缓解个人和组织的短期利益与国家长期利益之间的紧张关系。
协议可以成为一种有条理、能达成共识的方式来处理有关创新、道德、主权、竞争优势、监管和技能等争议性观点。鉴于目前对量子技术的了解甚少，它还可以帮助澳大利亚公众更好地了解量子技术以及国内投资这些技术的重要性。
应对不确定性的实用机制
面对不确定的技术进步和创新，治理并不容易。许多决策可能没有“正确答案”。
量子技术协议的优势在于，它代表了一种在经济、地缘政治和安全约束下推行的实用机制。它可以为协调政策和监管决策提供一个总体治理结构和框架，有利于达成共识，而不是看似大而无当的交易。
量子技术协议可以将澳大利亚的民主价值观和治理融入其宗旨、条款和框架中。这也将为未来合乎道德和负责任地使用量子技术奠定基础。
历届政府都投入了数十亿澳元用于发展澳大利亚的量子技术并促进创新。经过数十年持续的投资和研究与教育资助，澳大利亚不断发展的量子产业已跻身世界前列。
科学和工业部长艾德·胡西克表示，政府 不想重蹈覆辙，错失量子浪潮。也许量子技术协议是找到切实可行的前进方向的一种选择。
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