在澳大利亚，谷歌的价值比主要新闻机构更高。以下是它如何更好地资助新闻业
全球媒体互联网集中度项目研究世界各国通信和媒体的集中度。澳大利亚的最新数据最近已经发布，显示了谷歌在这里的影响力有多大。
Alphabet（谷歌母公司）2022 年在澳大利亚的收入为 79 亿澳元。
该收入仅次于 Telstra，并且高于 Optus 和 NBN Co。它也高于新闻集团和第九娱乐公司的总收入。
网络媒体经济包括电信和互联网基础设施、数字和传统出版以及互联网公司。2022 年澳大利亚该经济的收入为 690 亿澳元。四大电信运营商的收入占其中的一半。
互联网广告的主要参与者毫无意外地是谷歌和 Meta。两家公司的总收入超过 100 亿美元。
虽然这个行业显然是澳大利亚经济的重要组成部分，但仍有重大问题尚待解决。也就是说，在一个集中于少数几家主要参与者的行业中，我们如何资助公益新闻？该报告提供了一些见解，有助于指导前进的道路。
高度集中的市场
澳大利亚历来是经合组织中媒体行业最集中的国家。报告显示，这一情况并未改变。
新闻集团、商业电视网络和南十字星传媒是电视、报纸和广播领域的主要参与者。2019-22 年期间，商业广播的集中度显著提高。
澳大利亚的媒体集中度在西方世界名列前茅。
一个新特点是分类广告播放器本身的重要性。
例如，Seek 和 Car Group 的收入都位列新闻集团前 20 名。查看新闻集团的收入，可以发现新闻集团控股的 REA（realestate.com）贡献了新闻集团总收入的约 25%。这一数字相当于该公司报纸收入的 70%。
Nine Media 拥有 Domain 60% 的股份。虽然在 2023-24 年，Domain 占 Nine 收入的不到 10%，但它对自由现金流的贡献更大（约 25%）。
不透明的流媒体世界
其中一个比较有趣的行业是在线视频服务。该行业的收入信息不完整，因为该行业许多最大的运营商要么是全球媒体公司（Netflix、Disney+），要么是复杂数字业务的一部分（Amazon Prime、Apple TV）。
有证据表明，这个领域既有传统媒体寡头垄断的广播电视格局被打破，也有传统媒体公司进入流媒体领域。Nine Entertainment 拥有 Stan，News Corporation 拥有 Binge 和 Kayo，Network 10 与 Paramount 合作拥有 Paramount+。
联邦政府面临的一个挑战是，在线视频服务是否有义务满足澳大利亚的内容要求，就像商业广播公司目前所做的那样。
那么新闻呢？
本报告引出的一个问题是《新闻媒体谈判准则》替代方案的前景。
根据该规则，科技公司和新闻机构可以协商付费内容，并将其纳入数字平台。到目前为止，Meta 尚未使用该规则，因为它直接与媒体公司签订了商业协议，但这些协议现已到期，不会续签。
政府和媒体仍在努力解决如何资助公益新闻的问题。政府也希望对大型科技公司进行充分监管，以更好地反映它们在澳大利亚市场的规模。
一个选择是征收数字服务税。然而，考虑到澳大利亚在世界贸易组织和与美国的自由贸易协定下的义务，这将会带来问题。
数字服务税也已成为经合组织关于全球税收协定“支柱一”讨论的一部分。法国和英国已修改了对此类税收的立场，并承诺取消这些税收。
征税怎么样？
另一种方法是征收类似于电信基础设施税的公益新闻税。
根据《电信法》，服务提供商要么是传输服务提供商，要么是内容服务提供商。这两种形式都是分类许可的。
总体而言，运营特定基础设施的运输服务提供商必须持有运输许可证。年收入超过 2500 万美元的运输许可证持有者必须缴纳税款。
一个简单的机制就是引入一种新形式的内容许可证。然后要求运营特定基础设施的内容服务提供商必须持有内容许可证。
每年收入超过 2500 万美元的内容许可证持有者必须缴纳公共利益新闻税。
征税额可以与通过数字广告获得的回报按比例计算。
根据目前的数据，Alphabet 和 Meta 将贡献约 70% 的税款。该计划的好处是，它不需要联邦政府指定特定的公司（就像在谈判法下那样）。
征税也不会取决于新闻对整个平台的价值。例如，如果 Meta 决定他们不关心平台新闻，征税就不会改变。
征税比例将取决于所需资金水平。但是，根据报告中的收入，征税比例将低于内容服务收入的 2%。这将使资金池的规模与目前根据谈判规则提供给新闻机构的资金池规模大致相同。
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