研究发现电动汽车补贴有助于气候和汽车制造商，但代价高昂
一项新研究表明，通货膨胀削减法案下的电动汽车税收抵免减少了污染并促进了美国汽车制造商的发展，但主要受益的是那些在没有补贴的情况下购买电动汽车的买家。一组经济学家的最新研究表明，《通货膨胀削减法案》（IRA）规定的电动汽车税收抵免减少了气候污染，促进了美国汽车制造商的发展，但代价是昂贵的。大多数受益于补贴的购车者无论如何都会购买电动汽车，这引发了人们对纳税人为推行清洁能源政策所花的钱的质疑。
这项研究于 10 月 7 日以工作论文的形式由美国国家经济研究局发表，对《2022 年通胀削减法案》允许的电动汽车 (EV) 补贴的经济效应进行了迄今为止最全面的分析。总体而言，这是一个好消息：法律生效后购买的电动汽车增加了美国汽车制造商的利润，为获得最高 7,500 美元税收抵免的消费者带来了收入，并有利于环境。
从经济角度来看，研究人员得出的结论是，如果将 IRA 之前的补贴考虑在内，新出台的电动汽车税收补贴政策将为美国带来 1.87 美元的收益，而在没有电动汽车补贴的情况下，IRA 政策将为美国带来 1.02 美元的收益。
从税收政策角度来看，收益是有代价的。
研究人员发现，IRA 规定的 75% 的电动汽车补贴都流向了本来会购买电动汽车的消费者。因此，学者们估计，每多卖出一辆电动汽车，政府就会花费 32,000 美元。
“这项政策并非一劳永逸，”斯坦福经济政策研究所 (SIEPR) 高级研究员、斯坦福杜尔可持续发展学院环境社会科学教授、这项研究的共同作者亨特·奥尔科特 (Hunt Allcott) 表示。“虽然 IRA 的电动汽车税收抵免减缓了气候变化并将生产转移到美国制造公司，但它们也给美国纳税人带来了高昂的成本。”
研究人员表示，如果 IRA 为更清洁的电动汽车提供更多的税收抵免，其益处可能会更大。原因是驾驶电动汽车的环境成本在不同的电动汽车之间差别很大。例如，从混合动力丰田普锐斯换成电动特斯拉 Cybertruck 有助于采用更清洁的能源汽车，但 Cybertruck 产生的污染更多。
确定权衡
斯坦福大学、杜克大学、加州大学伯克利分校和芝加哥大学的研究团队利用来自经销商的详细销售数据发现，电动汽车购买者是 IRA 税收抵免的最大受益者。接下来的赢家是美国汽车制造商，这不仅仅是因为电动汽车销量上升：IRA 要求，要获得税收抵免，电动汽车必须在北美组装，其主要零部件必须来自美国及其盟国。
研究人员发现，各国政府为加强供应链而采取的举措通常被称为“盟友外包”，其结果好坏参半。
杜克大学经济学副教授费利克斯·廷特诺特 (Felix Tintelnot) 表示：“这些补贴让美国消费者和美国企业受益，对美国的盟友既有帮助，也有伤害。美国的盟友从减少气候污染中获益，但他们也让美国汽车制造商损失了利润。”
该研究的作者利用他们编制的独特数据集得出结论，该数据集包括特定车型获得和失去 IRA 补贴资格前后几个月的汽车价格、租赁和购买决策的详细记录。研究人员还应用了一个数学模型来研究消费者购买哪款汽车的决定以及汽车制造商出售哪款汽车的决定。
“这项‘购买美国货’政策将贸易与环境对立起来，”加州大学伯克利分校副教授、斯坦福大学人文与科学学院经济系客座学者约瑟夫·夏皮罗 (Joseph Shapiro) 表示。“IRA 补贴通过限制外国竞争促进了汽车电气化。这推动了全球气候政策的发展，但对全球贸易合作却产生了 180 度大转弯。”
该研究还分析了 IRA 的“租赁漏洞”，即无论车辆产自何处，任何电动汽车租赁都有资格获得补贴。研究发现，这种豁免主要是鼓励消费者购买外国制造的汽车并申请税收抵免，而对环境没有实质性的益处。
除了奥尔科特、廷特诺特和夏皮罗之外，这项研究的共同作者还有芝加哥大学的雷格纳·凯恩 (Reigner Kane) 和马克斯·梅丹奇克 (Max Maydanchik)。
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