联合国生物多样性会议:利害攸关吗?
第十六届联合国生物多样性大会于周一在哥伦比亚开幕,届时世界各国对停止人类破坏自然的承诺将受到考验。第 16 届联合国气候变化大会将于 11 月 1 日在卡利市举行,这是两年前通过前所未有的实现该目标的路线图以来国际社会举行的首次会议。
但将该协议付诸实践可能会显得进展不够快,无法在2030年的目标日期之前阻止土地、海洋和物种的破坏。
COP16将如何确保各国实现“全球生物多样性框架”的23个目标?能否释放所需的数十亿美元?能否保障土著人民的权利?
以下是对相关事项的总结:
兑现承诺
建立保护区、恢复荒地、减少杀虫剂的使用、增加自然保护资金——人类之前为2020年设定的目标几乎没有实现。
为了避免重蹈覆辙,各国在 COP15 会议上同意建立一个监测机制,采用共同指标来衡量进展,并可能建立审查程序。
但这一对于追究各国责任至关重要的机制的具体细节仍有待制定。
哥伦比亚诺凯马 Tesoros de Colombia 可持续农场的一只金毒蛙。
开展此次谈判将成为 COP16 及东道主哥伦比亚的首要议程,哥伦比亚希望在全球保护自然的斗争中确立自己的领导地位。
但平行的谈判,特别是金融谈判,也将发挥作用。
确保国家计划
截至 10 月中旬,196 个国家中只有 29 个国家提交了国家生物多样性战略,以反映其在全球努力中所占的份额。
根据联合国《生物多样性公约》,已有91个国家提交了“国家目标”,即对全部或部分目标的承诺。
多个国家可能会在卡利公布其计划,其中哥伦比亚和巴西的计划备受期待。
预计包括七位国家元首在内的约 12,000 名代表将出席 COP16。
最受关注的是该全球框架的旗舰目标:到2030年将30%的陆地和海洋区域纳入最低限度的保护之下。
根据世界自然基金会(WWF)使用联合国的初步数据得出的结论,截至 9 月,8.35% 的海洋和 17.5% 的陆地被视为受到保护,换句话说,仅比 2022 年多一点。
马尔佩洛动植物保护区内的纳斯卡鲣鸟海鸟。
解锁资金
富裕国家为发展中国家提供资金的努力将成为卡利会议讨论的中心议题。
发达国家已承诺到2025年每年为生物多样性提供200亿美元,到2030年每年提供300亿美元。
根据经济合作与发展组织 (OECD) 的数据,到 2022 年,已筹集到 154 亿美元。
发展中国家也将重新呼吁设立自主基金,这是富裕国家争论的焦点,富裕国家坚决反对设立多个基金。
要释放私人资本,生物多样性信贷将是另一个重大问题。
生物剽窃
“生物剽窃”——在未经传统知识保护者同意的情况下,将遗传资源用于化妆品、种子、药品、生物技术和食品补充剂等各种领域——是谈判中一个特别棘手的问题。
《名古屋议定书》规定,提供遗传资源或传统知识的人应从其使用所产生的利益中受益,自2014年起,该议定书允许对每次使用植物或动物进行付费。
然而,这些资源已经成为数字化基因序列或DSI(数字序列信息),几乎只惠及富裕经济体。
解决这一问题是许多发展中国家的首要任务,在卡利可以达成协议,建立全球利润分享计划。
但哪些公司会出资?是自愿还是强制?资金又将如何分配?
法国智库伊德里执行董事塞巴斯蒂安·特雷耶 (Sebastien Treyer) 表示:“如果采用 0.1% 的强制缴款,这可能意味着 10 亿美元。”
土著居民
土著居民在生物多样性缔约方会议上有很好的代表性,但他们往往对最终的决定最为失望。
今年,他们打算利用在亚马逊边缘举行的峰会来获得对其权利和祖传知识的认可,毕竟,他们已经经历了多年的边缘化和被迫流离失所。
页:
[1]