澳大利亚再次放弃了对流媒体平台引入本地配额的计划
联邦政府已悄然搁置了在 Netflix 和 Disney+ 等流媒体平台上引入澳大利亚影视内容本地要求的计划。十月份，联邦艺术部长托尼·伯克（Tony Burke）表示，配额制度将被推迟到美国大选之后，因为担心新规定可能被视为违反澳大利亚 2004 年签署的自由贸易协定。
政府本应预见并解决这一问题。早在 2017 年，澳大利亚影视行业就向政府请愿，要求政府在谈判自由贸易协定时承诺“文化豁免”，以支持维护独特的澳大利亚文化。
上周，伯克证实这些本地内容要求已被无限期推迟。
十年的争论
在澳大利亚，几十年来，商业广播公司和付费电视平台一直被要求满足本地内容配额，这是其许可安排的一部分。
广播公司必须在其主要频道上从早上 6 点到午夜播放至少 55% 的澳大利亚内容，并且必须满足某些类型配额。Foxtel 的电视剧频道必须将其节目支出的至少 10% 用于播放澳大利亚电视剧。
流媒体平台从未面临过同样的义务。
根据时任通信部长理查德·奥尔斯顿 (Richard Alston) 2000 年的决定，流媒体服务继续被政府定义为“在线服务”。
因此，这些公司不受官方广播监管，也没有义务投资澳大利亚的内容制作。
制作和广播部门长期以来一直对流媒体服务中本地内容数量少以及缺乏委托要求表示担忧。
自 2017 年以来，政策制定者已就澳大利亚的最佳监管方式进行了八次正式调查。
这些公司一直建议订阅视频点播公司将其在澳大利亚赚取的部分收入投资于新的澳大利亚内容。
2022 年，莫里森政府提出了一个两级系统，大型流媒体每年将报告其在澳大利亚内容上的支出和提供情况。如果他们的投资不到其收入的 5%，就会触发正式的投资要求。
澳大利亚电影制片人协会称这一计划“软弱”，并一直游说流媒体公司将其本地收入的至少 20% 用于购买澳大利亚内容。
由于此事仍未决，在竞选活动的最后一周，工党政府承诺制定一项艺术议程，其中包括在流媒体平台上推广澳大利亚创作者。
2023 年 1 月，政府的新国家文化政策正式承诺，通过对流媒体平台上的澳大利亚影视内容提出要求，确保人们能够继续访问本地故事和内容。
该计划原定于 2024 年 7 月 1 日之前开始实施。但该计划现已被搁置。
支持本地行业
在历届政府对如何监管流媒体服务进行多次重复调查的同时，他们还自 2016 年以来缩减了商业广播公司的许可费和本地内容义务。
这对澳大利亚电视剧和儿童电视节目的制作产生了毁灭性的影响。2019年至 2022 年间，澳大利亚本土制作的儿童电视节目减少了 84% 以上。
订阅视频点播服务一直坚持认为他们不需要受到监管，因为他们致力于在澳大利亚制作内容。
自 2015 年推出以来，澳大利亚运营商 Stan 稳步打造了一系列原创作品，但Netflix和Prime Video等美国服务从推出到开始委托制作新内容却花了两年多的时间。
他们对本地行业的承诺主要体现在美国制作的海外作品上，例如 Netflix 的《Clickbait》；书籍和电视经典的改编，例如 Prime 的《Lost Flowers of Alice Hart》和 Netflix 的《Heartbreak High》；以及将现有的澳大利亚内容分发给国际订户。
最近，我们看到了以澳大利亚为背景的大制作原创电影，例如 Netflix 的《领土》和 Disney+ 的《太空时代的最后日子》。
这些祭祀活动往往比较浮华，不定期，并且只持续一个季节。
这对澳大利亚的制作人和观众意味着什么？
由于本地内容要求的出台仍悬而未决，独立制片人的地位仍然不稳定且难以为继。
澳大利亚观众也无法保证他们付费订阅的流媒体服务会将部分资金用于委托和分发本地制作的内容。
政府可以提出其他解决方案，例如为公共服务广播公司提供更好的资源，将文化特异性要求纳入资助模式，以及解决广播公司灵活内容配额带来的令人担忧的影响。
但经过十年的辩论，一个明智的竞选承诺终于被做出。锁定流媒体服务的某种本地内容要求触手可及，而且早就该这么做了。
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