尽管能源目标截然不同，但特朗普和拜登-哈里斯执政期间，美国石油和天然气产量均大幅

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如今，美国的石油和天然气产量比以往任何时候都多，远远超过其他任何国家。那么，特朗普-彭斯政府和拜登-哈里斯政府在这一激增中扮演了什么角色？
考虑到他们各自公开谈论化石燃料的方式，答案可能会让你感到惊讶：前总统唐纳德·特朗普 (Donald Trump)支持化石燃料，而总统乔·拜登 (Joe Biden) 和副总统卡玛拉·哈里斯 (Kamala Harris) 则致力于减少化石燃料的使用以应对气候变化。
在最近三任总统任期内，无论是共和党还是民主党，美国政府任期结束时的石油和天然气产量都高于任期开始时的产量。
这种生产有利有弊。石油和天然气占美国能源消耗的近四分之三。在美国生产石油和天然气可以保证能源安全，而且高产量通常可以降低价格。然而，燃烧石油和天然气会向空气中释放二氧化碳，导致气候变化。而天然气中的大部分成分是甲烷——另一种强效温室气体。
作为一名从事能源和公共政策研究的学者，我关注联邦政府在石油、天然气和煤炭方面的行动。随着特朗普和哈里斯在 11 月的总统大选中对决，让我们来看看他们各自如何影响化石燃料的生产和排放。
促进和限制石油和天然气钻探
特朗普-彭斯政府和拜登-哈里斯政府都采取了支持增加石油和天然气钻探的行动。两国也都采取了限制增加石油和天然气钻探的行动。
特朗普在言论和行动上都积极支持化石燃料，这可以追溯到他第一次竞选总统时。在他的领导下，联邦政府在北极国家野生动物保护区、阿拉斯加国家石油储备区和犹他州荒野地区租赁了更多土地用于钻探。
为了进一步帮助该行业，特朗普敦促各机构放弃环境审查并放松监管，以加快管道建设和其他能源基础设施的许可。
特朗普政府还开放了更多美国沿海水域用于石油和天然气租赁，但特朗普后来又收回了这一禁令，禁止在墨西哥湾东部和佛罗里达州、佐治亚州和南卡罗来纳州的大西洋沿岸进行为期 10 年的沿海钻探。当时，这些州反对钻探的行为威胁到几位共和党候选人 2020 年的竞选。
拜登-哈里斯政府专注于清洁能源和气候变化。它发布了多项针对化石燃料的法规，包括努力减少天然气管道甲烷泄漏和增加公司在联邦土地上生产所支付的特许权使用费。2021 年，它发布了一项暂停新的联邦石油和天然气租赁的禁令，但这项禁令被联邦法官阻止。
然而，拜登-哈里斯政府还批准了美国最大的石油钻探项目，即康菲石油公司在阿拉斯加的 Willow 项目。2022 年《降低通货膨胀法案》被认为是该政府的标志性气候法，其中包括额外的石油和天然气租赁以及用于提高石油采收率的二氧化碳 捕获激励措施。
一届政府的选择会影响下一届政府
当土地被租赁用于钻探时，需要几年时间才能开始生产。因此，拜登政府时期石油和天然气产量的增加在一定程度上是特朗普政府时期签发的租约的结果。特朗普拍卖了租约；拜登政府签署了许可证。
在很多情况下，总统几乎没有自由裁量权，当许可证符合法律要求时，总统基本上必须批准。
全球事件也会对生产产生重大影响。
2020 年，随着全球经济活动放缓，新冠疫情导致美国石油需求下降。
2022 年俄罗斯入侵乌克兰导致欧洲能源需求增加。然而，天然气必须液化才能运往海外，而美国的出口能力有限。为了向欧洲提供更多供应，美国不得不改变原本要出口到其他国家的天然气路线。
拜登-哈里斯政府暂停批准 2024 年增加液化天然气终端，但一名联邦法官阻止了此举。
什么原因导致石油产量激增？
钻井技术一直是该行业成功的重要驱动力。
美国石油产量在 1970 年达到顶峰，之后进入了持续 30 多年的缓慢下降期。人们普遍认为，美国已开采出最好的油藏，该国将不可避免地依赖外国石油。
随后，在 21 世纪初期，水力压裂和水平钻井的创新改变了一切。这些技术让钻井人员能够开采以前难以开采的化石燃料，并为以更低的成本和更大的产量进行石油和天然气钻探提供了机会。自 2009 年左右以来，美国石油产量激增。
天然气也经历了类似的发展轨迹。美国天然气产量在 1972 年达到顶峰，随后趋于平稳。但随着水力压裂法的发展，天然气产量自 2005 年左右开始上升。特朗普支持水力压裂法。哈里斯过去反对水力压裂法，但她在 2024 年 8 月告诉 CNN，她不会禁止水力压裂法。
那么煤炭呢？
美国煤炭产量则完全不同，2008 年达到顶峰，之后急剧下降。
煤炭比石油和天然气更容易受到政府行动的影响——40% 的煤炭产自联邦土地，而石油和天然气分别产自 24%和 11%。而且，煤炭也受到联邦政策波动的影响。
例如，2016 年，时任总统奥巴马禁止在蒙大拿州和怀俄明州的 Powder River Basin 地区签订新的煤矿开采租约，而联邦土地上的大部分煤炭生产都发生在该地区。特朗普政府一年后解除了冻结，但法院下令暂停特朗普的行动。这项禁令最终在拜登政府期间被法院撤销。随后，拜登政府再次终止了Powder River Basin 地区的新租约。
但煤炭的衰落也与经济有关。随着天然气价格越来越低，它在美国电力生产中逐渐取代了煤炭。
煤炭产量下降是美国二氧化碳排放量在化石燃料产量上升的同时却下降的主要原因。可再生能源产量上升和某些技术效率提高也有助于减少排放。
底线
特朗普批准了更多石油和天然气钻探租约，功不可没。拜登-哈里斯政府在颁发石油和天然气钻探许可证并增加产量的同时，还制定了几项限制化石燃料温室气体排放的规则。
总统的行动可能对行业的未来产生影响，但迄今为止美国石油和天然气生产的主要因素是生产效率的提高、全球需求的增加以及天然气与煤炭相比较低的成本。