一项协议结束了对法属圭亚那可再生能源工厂的抵制，但它是否是能源正义？

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在法属圭亚那，土著卡利纳社区于 2022 年 11 月开始积极抵制世界上第一个使用氢技术的基载可再生能源发电厂计划——CEOG项目。能源公司 Hydrogene de France (HDF Energy) 曾吹捧该计划是一项将为当地社区创造就业机会、支持村庄自给自足、为附近电网提供服务并为当地人留下大量空地的举措。
然而，卡利纳社区对此有不同的看法。对他们来说，这个距离普罗斯佩里特村仅两公里的地方是对他们身份和生活方式的直接攻击。普罗斯佩里特村有 230 名居民。
经过两年的抵抗，Kali'na 的 Prospérité 社区与 HDF Energy 达成协议。2024 年 8 月 30 日发表的联合声明称，双方都将受益：HDF Energy 确保其氢电厂的持续发展，而 Kali'na 社区则获得 [可持续发展项目] [( monewsguyane.com/2024/08/30/ce … -trouvent-un-accord/ )] 的承诺。这些包括为 Kali'na 青年创造就业机会，特别是在可再生能源领域，保护当地环境的举措以及改善当地基础设施。此外，该协议承诺公司和社区之间将持续进行对话，重点是确保工厂的运营符合 Kali'na 的文化和环境优先事项，从而为双方创造更具包容性和可持续性的未来。
2018 年，法属圭亚那西部 Prospérité 的发电厂计划首次浮出水面，投资额达 1.7 亿欧元。Kali'na 人担心该项目会导致森林砍伐、自然环境破坏、传统狩猎习俗被破坏以及传统习俗无法传承给后代。
CEOG 项目凸显了原住民与项目支持者之间的巨大分歧。在促进公平的能源未来、保护覆盖法属圭亚那 95% 土地的亚马逊雨林和维护原住民权利之间取得平衡，成为了 Prospérité 案的核心问题。
通过合伙解决利益分割？
作为学术研究人员，我们的重点是从能源正义(EJ)的角度分析此案。在过去十年中，一场全球运动围绕着应用正义概念（公平、公正和包容性）来削减能源开发的负面影响而展开。具体而言，能源正义原则旨在保护当今经济中公民的权利和福祉。需要在这些原则的基础上，项目开发商和土著人民之间达成新的社会契约，才能向前迈进。这种契约的核心应该是真正的社区参与和能源部门利益相关者与社会之间关系的重新平衡。但是，Kali'na 和 HDF Energy 之间最近达成的协议实现了这一点吗？
从能源正义的角度来看，该协议存在几个问题：
程序正义：协议缺乏透明度，令人担忧。公开的信息非常少，这影响了依赖适当程序的其他正义方面。
分配正义：应仔细考虑评估项目从开始到退役的整个生命周期内为社区提供的长期利益。
认可正义：应仔细审查包括卡利纳社区在内的所有利益相关者是否会在项目投入运营后继续参与，而不仅仅是在项目开始时。这符合“不让任何人掉队”的公平过渡原则。
恢复性司法：确保采取适当的程序来防止进一步的伤害并减轻整个项目生命周期内的任何环境损害至关重要。
世界正义：应强调法国保护亚马逊—— “地球之肺” ——的更广泛责任，特别是在《贝伦宣言》（一项保护亚马逊的国际条约）和欧洲团队森林砍伐价值链倡议的背景下。可以说，碳边境调整机制（CBAM）等政策举措，即欧盟对进口碳密集型产品征收的税，也应适用于法国海外省。
作为能源正义学者，我们质疑 Kali'na 和 HDF Energy 之间的协议是否真正解决了冲突并解决了核心问题。我们认为，能源正义原则仍未得到充分应用——分配正义（收入或利益分享）和程序正义（透明度）仍不明确。是否可以引入调解来确保在 CEOG 项目的整个生命周期中社区更多地参与？这可以帮助做出面向未来的决策并维持公正的流程，使社区和项目的长期成功都受益。